Информация в данном разделе актуальна для Windows 10: 1607, 1809.

Сначала нужно установить соответствующий языковой пакет и изменить основной язык системы.

1. Откройте окно "Регион" на вкладке "Дополнительно"
2. Нажмите на кнопку «Копировать параметры…» (Copy Settings…)
3. В появившемся окне установите флажок напротив параметра «Новые учетные записи пользователей» (New user accounts)
4. Нажмите «ОК»

Создайте конфигурационный файл "xml" с нижеуказанным содержимым

<gs:GlobalizationServices xmlns:gs="urn:longhornGlobalizationUnattend">
    <gs:UserList>
        <gs:User UserID="Current" CopySettingsToDefaultUserAcct="true"/> 
    </gs:UserList>
</gs:GlobalizationServices>

Запустите командную строку с повышенными привилегиями и выполните команду с полным указанием пути к ранее созданному xml файлу. Пример:

control intl.cpl,,/f:"C:\Folder\Config.xml"

Подробнее об утилите "control" можно узнать здесь.
Другие возможные настройки конфигурационного файла Вы можете посмотреть здесь